Un classement dans l'UE, une source à lire avec prudence
La France a la réputation d'être le pays des manifs. Les chiffres ACLED pour 2025 confirment qu'elle arrive en tête du nombre d'événements recensés dans l'UE-27 : 6 591 événements, soit 24,8% du total de l'UE de 26 614. Derrière elle viennent l'Espagne (4 142), l'Italie (3 159) et l'Allemagne (2 831).
Il faut pourtant dire tout de suite ce que cette carte ne mesure pas. Ce n'est pas le nombre de dossiers déposés en préfecture, ni le nombre de personnes dans la rue, ni un calendrier sportif. ACLED, projet de données indépendant, code des événements de protestation à partir de sources ouvertes, surtout des médias. Une journée nationale dans vingt villes peut donc compter pour plusieurs événements.
Pourquoi le volume varie autant d'un pays à l'autre
Les écarts ne viennent pas seulement d'un « tempérament » national. Un pays peut cumuler davantage d'événements s'il multiplie les actions locales, les cortèges répétés ou les journées de mobilisation décentralisées. À l'inverse, un pays avec peu d'événements recensés peut connaître des cortèges très massifs mais moins nombreux. Le compteur ACLED mesure la fréquence des actions observées, pas la taille des foules.
La couverture médiatique et la densité des sources jouent aussi. Un petit pays peu couvert peut apparaître plus bas qu'un grand pays très médiatisé, même à intensité sociale comparable. C'est pourquoi le classement doit se lire comme un indicateur de présence des protestations dans les sources suivies par ACLED, pas comme un verdict définitif sur « qui a le plus manifesté ».
En 2025, l'Estonie ferme le classement avec 24 événements. La France en compte près de 275 fois plus. La Grèce, souvent associée aux mouvements sociaux, arrive cinquième avec 1 811 événements : élevée, mais loin derrière le trio France-Espagne-Italie.
Comment ACLED construit ce chiffre
Chaque ligne du fichier correspond à un événement localisé dans le temps et l'espace : une date, un lieu, un type d'action. La série utilisée ici agrège les événements de manifestation, protestations et certaines formes de rassemblements conflictuels liés à la contestation, hors violence de foule de type « mob ». Les manifestations sportives, fêtes locales ou courses sur route n'entrent pas dans ce total.
La transparence impose aussi de rappeler la limite principale : ACLED ne publie pas un registre administratif unique des « manifs déclarées » pour l'UE. Un tel fichier homogène pour les 27 n'existe pas. Quand Actus & Docs parle d'événements recensés, c'est exactement ce sens : ce qu'ACLED a pu coder pour 2025, à partir de ses sources, et non ce que chaque préfecture ou police a reçu comme déclaration.
Où le compteur grimpe, où il reste bas
En tête : France avec 6 591 événements, Espagne avec 4 142 événements, Italie avec 3 159 événements. L'écart France-Espagne est de 2 449 événements. À l'autre bout : Estonie avec 24, Lettonie avec 34, Malte avec 49. Cliquez une ligne pour ouvrir le pays sur la carte.
Top 5 · plus d'événements recensés
| Pays | Événements | |
|---|---|---|
| 1 | France | 6 591 |
| 2 | Espagne | 4 142 |
| 3 | Italie | 3 159 |
| 4 | Allemagne | 2 831 |
| 5 | Grèce | 1 811 |
Top 5 · moins d'événements recensés
| Pays | Événements | |
|---|---|---|
| 1 | Estonie | 24 |
| 2 | Lettonie | 34 |
| 3 | Malte | 49 |
| 4 | Luxembourg | 59 |
| 5 | Slovénie | 86 |
Le classement complet des 27
Le graphique ci-dessous ordonne les États membres du plus haut au plus bas total 2025. La France y ressort nettement, mais la lecture utile n'est pas seulement « qui gagne » : c'est l'ordre de grandeur entre grands pays méditerranéens et États baltes, et la part française dans le total UE.
Événements de manifestation recensés en 2025
Ce que la carte ne dit pas
Elle ne dit pas combien de personnes ont défilé, ni quels slogans ont dominé l'année, ni si une manif était pacifique ou tendue. Elle ne remplace pas non plus les statistiques de grèves, qui comptent des journées non travaillées et non des cortèges. Enfin, elle n'autorise pas à écrire « manifs déclarées » : ce libellé renverrait à un autre type de source, administrative, qui n'existe pas sous forme comparable pour toute l'UE.